第603章 直接改革户部！ (第3/3页)

道，各地发生了反抗矿税的暴动。

    最後一点，国家财政需要的是长期、稳定的政策延续性和执行力。

    文官集团，尽管存在党争和惰政，但其庞大的体系和固有的规则程序，提供了相当程度的稳定性。

    官员更叠，但衙门的章程、档案、惯例仍在，保证了基本职能的运转。

    反观太监系统，高度依赖主事者的个人能力和皇帝的宠信。一朝天变，人亡政息是常态。

    张诚若失势，现在运行的内帑管理办法很可能瞬间崩解。

    就像是现在，陈洪倒台，东厂立刻陷入混乱。

    这种建立在个人而非制度上的体系，无法为国家财政提供长治久安的基础。

    苏泽也露出笑容。

    当然，户部也不是这麽容易就能拿走这笔钱的。

    苏泽抽出自己的奏疏册，拿出一份早已经起草，却没有上奏的奏疏。

    刚穿越的时候，苏泽就被大明户部这混乱的体系给惊讶到了。

    现行的户部十三清吏司，沿袭明初旧制，以地域命名，却管着完全不对口的全国性事务。

    十三清吏司，首先要对接地方上的十三省，然後在这十三省的事务之外，又要承担一些其他的专项事务。

    比如苏泽和魏恽任职过的山东清吏司，就负责全国的盐税事务和市舶司事务，当年市舶税的改革，就是苏泽推动的。

    这种「挂羊头卖狗肉」的架构，导致「户部堂官虽总揽，司官各守一隅，事权割裂，彼此推诿，稽核艰难，弊端丛生」。

    效率低下还是其次，更严重的是为胥吏上下其手、官员推诱塞责提供了巨大的空间。

    苏泽奏疏的方案，就是要彻底打破这以地域为藩篱的陈旧框架，建立一套以财政功能为核心的、责权明晰的近代化财政管理体系。

    苏泽在奏疏中首先提出，要废除以地域命名的十三清吏司建制。这是改革的基础，必须彻底扫清旧制的障碍。

    接下来，苏泽又按照功能，对户部的清吏司进行了划分。

    财税一体，其实财政就是收和支两个问题，收就是收税，支就是各级的财政支出。

    原时空，财税刚开始也都是一体的，後来才分的家，分家以後，税务总局的局长也会兼任财政部的副部长。

    如今大明户部自然还没到分拆财税的时候，所以从整体框架上，苏泽提出的五大司的设想。

    度支司：这是国家财政的「中枢神经」。

    负责全国财政预算的编制、审核、分配；

    国库收支的统筹调度；

    年度财政报告的汇总编制。

    然後就是两大税种。

    田赋司：专掌全国田亩清丈、地丁钱粮的徵收、核算、免、仓储转运等事。

    田税依然是大明财政最根本的收入来源，必须集中管理。

    榷税司：统管全国所有商税、市舶税、茶马市税、盐税、商税等工商税种。

    徵收、税则制定、关卡管理、稽查皆归此司。

    将分散在旧清吏司中的工商税收权力彻底集中，提高徵收效率和专业性。

    此司之设，也是对户部凯觎市舶税的直接回应。

    想要管这笔钱？那就纳入统一的工商税收管理体系，接受专业化的监督。

    你户部总要比内承运司更专业，才有资格接管这笔银元吧？

    接下来再设饷需司。

    专责全国军、官俸、驿站经费、河工水利等大宗、常规性支出的核算、拨付及後续稽核。

    将军政、行政等刚性支出独立管理，确保供应及时，便於核算成本。

    最後就是内部审核了，会计司。

    掌全国财政收支的总核算、审计；帐薄格式、记帐规程的统一制定与监督执行；会同都察院对重大财务问题进行专项审计。

    这是财政监督和内控的关键环节，旨在从制度上防范贪腐和帐目混乱。

    而且苏泽要改革的，还不仅仅是户部，更是大明从上到下的财政体系！

    如果魏恽知道苏泽的全部计划，怕是要吓得半死，苏泽竟然要插手户部！

    >

『加入书签，方便阅读』