第102章 考成法官吏 (第2/3页)

次出列，向御座与凤座一礼，然后转向长孙无忌，拱手道：“太尉老成谋国，所虑深远，下官受教。” 先礼后兵，姿态谦逊。

    “然，” 他话锋一转，声音陡然清朗，带着一种不容置疑的笃定，“太尉所言三弊，下官以为， 非 ‘ 考 成 法’ 固 有 之 弊， 而 是 执 行 不 善 可 能 导 致 之 弊。 若 因 噎 废 食， 坐 视 吏 治 日 颓， 民 生 日 艰， 国 用 日 绌， 方 是 真 正 的 动 摇 国 本！”

    他先定性，将长孙无忌的指控归为“执行风险”而非“制度原罪”，并反过来指责现行制度的弊端。

    “太尉言‘骤变’、‘急更’。” 李瑾继续道，语气从容，“然则， 自 贞 观 末 年 以 来， 官 场 因 循 之 风 日 盛， 地 方 虚 报 瞒 产、 苛 敛 于 民 而 上 下 相 蒙 之 事， 难 道 还 少 吗？ 正 是 因 为 旧 有 考 课 重 德 行 名 声 而 轻 实 际 政 绩， 才 使 得 那 些 善 于 钻 营、 长 于 文 饰 之 徒 得 以 高 升， 而 真 正 勤 勉 务 实、 却 拙 于 交 际 的 官 员 反 被 埋 没！ 太 宗 皇 帝 在 日， 亦 常 叹 地 方 奏 报 多 浮 词， 难 覈 实 情。 此 等 积 弊， 难 道 不 是 ‘ 骤 变’ 的 根 源？ 我 们 今 日 推 行 ‘ 考 成 法’， 正 是 要 以 量 化 之 尺， 破 此 虚 妄 之 风， 让 那 些 尸 位 素 餐、 徒 尚 空 谈 者 无 所 遁 形， 让 真 正 有 为 之 士 得 以 脱 颖 而 出！ 此 非 骤 变， 而 是 拨 乱 反 正！” 他针锋相对，指出现行制度的弊端正是改革的原因，并引用太宗皇帝的话增加说服力。

    “至于太尉所忧‘急功近利’、‘苛政扰民’，” 李瑾语气转厉，“ 此 正 是 ‘ 考 成 法’ 设 计 时 需 要 极 力 防 范 之 处， 而 非 废 除 ‘ 考 成 法’ 的 理 由！ 我 们 的 方 案 是， 对 于 户 口、 田 亩、 赋 税 等 数 据， 不 仅 要 看 绝 对 值， 更 要 看 其 增 长 是 否 合 理， 是 否 与 当 地 自 然 条 件、 民 力 相 符。 同 时， 将 ‘ 狱 讼 清 明’、 ‘ 民 生 安 定’（ 可 通 过 铜 匦 投 书、 御 史 暗 访 等 方 式 了 解）、 ‘ 学 校 兴 盛’ 等 反 映 教 化 与 社 会 治 理 水 平 的 指 标， 同 样 纳 入 考 核， 并 占 有 相 当 权 重。 对 于 虚 报 瞒 产、 苛 敛 百 姓 以 求 政 绩 者， 一 经 查 实， 不 仅 本 人 严 惩， 其 上 官 亦 要 连 坐 担 责！ 如 此， 方 可 引 导 官 员 既 重 实 绩， 又 恤 民 生， 岂 会 导 致 太 尉 所 言 之 弊？” 他详细阐述了防范弊端的制度设计，显示出充分的准备。

    “关于地区差异，” 李瑾转向皇帝与皇后，“陛下，皇后殿下，臣与吏部、户部、工部有司，已根据各地地理、经济、人口基础数据，初步拟定了一套 分 类 分 级 的 考 核 基 准 与 调 整 系 数。 例如，对边州与内地，对农业州与工商州，对灾荒频发地区与风调雨顺地区，其户口、田赋等考核的基准值与预期增长率皆会有所不同。此基准与系数，将由政事堂牵头，会同相关各部及熟悉地方情形的重臣、老吏共同议定，并 每 三 年 复 核 调 整 一 次， 以 适 应 变 化。 力求 公 平 合 理， 赏 罚 有 据。 至于是否会‘政出多门’，臣以为，只要明确‘考成法’的总纲与最终裁定权在陛下与皇后殿下手中，具体事务由吏部考功司在御史台监督下，依新规执行，反而能 统 一 标 准， 减 少 人 情 干 扰。**” 他提出了解决地区差异的具体技术方案，显示了新政并非空想，而是有细致规划的。

    “最后，太尉言及‘德行文章’与‘士人心气’。” 李瑾的语气缓和下来，却更显恳切，“ 下 官 从 未 主 张 废 弃 德 行 与 经 史。 相 反， ‘ 考 成 法’ 中 的 ‘ 狱 讼 清 明’、 ‘ 民 生 安 定’ 等 指 标， 本 身 就 是 对 官 员 德 行 与 能 力 的 综 合 考 察。 一 个 能 使 辖 区 政 通 人 和、 百 姓 安 居 乐 业 的 官 员， 其 德 行 与 能 力 难 道 会 差 吗？ 至 于 经 史 文 章， 自 是 士 人 立 身 之 本， 然 治 国 理 政， 除 了 通 晓 经 义， 更 需 明 白 如 何 劝 课 农 桑、 如 何 审 理 狱 讼、 如 何 兴 修 水 利。 若 只 知 空 谈 道 德 性 命， 而 不 知 民 间 疾 苦， 不 懂 实 务 运 作， 如 

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