中国的政治制度 (第3/3页)

理农村和城市的双重职能。

    主要模式有：

    1、地市合并。

    将地区行政公署与行署驻地的地级市政府合并，建立新的地级市政府管理县、县级市。

    2、划县入市。

    将地级市周围一定数量的县、县级市划归原先不管县的地级市，由地级市政府管理。

    3、建市领县。

    将县级市、镇升格为地级市，或将地区行署机关直接改为地级市政府机关，建立地级市政府，并管理县、县级市。

    （五）县级市政府

    县级市政府是在符合国家设市标准的较小地域内设立的城市政府。

    县级市一般是由县属镇展设立或撤县建市设立的，一般有较强的农业地区行政管理的色彩。

    县级市政府在国家行政组织体系中的地位，大致可以分为以下三种情况：

    1、在没有设立地区行政公署地方的县级市政府，受省、自治区政府的直接领导，并受地区行政公署的监督指导；

    3、在实行地级市管理县、县级市体制和民族自治地方的县级市政府，受地级市、自治州政府的领导。

    县级市政府下辖乡、民族乡、镇政府，也可以设立街道办事处。

    （六）区政府

    区政府是在设区的市设立的、城市内部分地区的功能性地方政府。

    区政府设立于直辖市、副省级市、地级市。

    区政府受直辖市、副省级市、地级市政府的领导。

    区政府按照所辖地域的性质，分为城区政府和郊区政府。

    城区政府设于城市内，是城市地区的基层政府，城区政府可以设立派出机构——街道办事处。

    在城市边缘的城乡结合地带一般设立郊区政府，郊区政府下辖乡、民族乡、镇政府，也可以设立街道办事处。

    五、农村地区政府

    （一）县政府

    县政府是设立于农村地区的地方政府。

    县政府在国家行政组织体系中的地位，大致可以分为以下三种情况：

    1、在没有设立地区行政公署地方的县政府，受省、自治区政府的直接领导，并受地区行政公署的监督指导；

    3、在实行地级市管理县、县级市体制和民族自治地方的县政府，受地级市、自治州政府的领导。

    县政府下辖乡、民族乡、镇政府，也可以设立街道办事处。

    县政府在必要的时候，经省、自治区、直辖市政府批准，可以设立若干区公所，作为县政府的派出机构。

    （二）乡、民族乡、镇政府

    乡、民族乡、镇政府是农村地区的基层地方政府。

    乡、民族乡、镇政府受县、自治县、县级市、区政府的领导。

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