香港警队的纪律及监督? (第2/3页)

开地方、报案室或法庭内当值时不准抽烟。除报案室、市民等候处、升降机大堂(包括租用的楼宇)及会议室(包括租用的楼宇)外，各人员可于警署或警察建筑物内的办公室抽烟，但直接与市民接触时则不准抽烟。

    29.军装部的初级警务人员穿着制服或便服当值时，除非获得督察或以上职级人员的批准，否则不得携带金钱逾2oo元。

    3o.除化装执行任务，警务人员须经常注意仪表，以提高警队的声誉。

    31.警务人员如在执行职务时接获任何款项或财物，须迅据实呈报。

    32.穿着制服的警务人员不得：

    (a)将手插进衣袋，但为取出或放回物品则属例外；

    (b)将笨重物件放进衣袋，以致有碍观瞻。

    33.警务人员应经常避免参与任何足以影响其公正执行职务的活动或任何可能使市民误解会影响其公正执行职务的活动，尤其不能参与本章开所界定的政治活动，但以登记选民身份投票则属例外。

    34.警务人员不得组织银会及不宜参加银会。

    35.警务人员乘搭公共交通工具应缴付适当费用。

    36.警务人员除非正在执行任务，否则不应在并非指定为车站的地方截停公共车辆。

    37.未经其单位指挥官授权，警务人员不得利用公共交通工具来巡逻其分段巡逻区域或巡逻区段的任何部分。

    38.除非是在与其公务有关的紧急情况下，警务人员应在车站排队轮候上车。

    39.警务人员不应与陪审员就其陪审义务有任何接触。

    以上规定，对于警队人员在执行职务、社会活动、接受管理等方面，应该怎么做、允许做什么和不应该做什么、禁止做什么都界定得很清楚，是警察的行为守则。凡违反了的都将受到处理，并记入个人的“服务记录”(即档案)。

    《警察(纪律)规例》第1部第2条第2款对违纪行为也作了明确的界定，成为执行纪律的准则。违纪行为包括：

    1.没有许可或妥善因由而擅离职守；

    2.当值时睡觉；

    3.对良好秩序及纪律有损的行为；

    4.执行职责时怯懦；

    5.违反警察规例或任何书面或口头的警察命令；

    6.不服从上级；

    7.由于昏醉而不适宜执行职责；

    8.疏于职守或忽视命令；

    9.装病；

    1o.在执行职责的过程中，或在关乎警队履行任何职责或职能方面，作出在要项上属虚假的陈述；

    11.不合法或不必要地行使权能，引致其他人或政府蒙受损失或损害；

    12.蓄意破坏政府财产或因疏忽致令政府财产遗失或损坏；

    13.其行为刻意致使公共服务声誉受损。

    对违纪人员，视情节分别给予以下处分：

    1.警诫；

    2.谴责；

    3.严厉谴责；

    4.延迟或停止增薪；

    5.没收薪金；

    6.降级；

    7.迫令辞职或退休；

    8.革职。

    《警察(纪律)规例》对违纪个案的调查程序和处分权限都规定得很具体。对警署警长以下初级警务人员的纪律处分程序，由1名警司组成适当审裁体，委托1名督察主持；对督察级人员的纪律处分程序，则由1名总警司以上高级警务人员或警务处长委任的委员会，或布政司委任的委员会组成适当审裁体，委任1名警司主持。违纪者须到受委人席前应讯，凡不认错的均由适当审裁体组织聆讯。对违纪警务人员的处理，各级职责明确，在执行中有职有权，案件查处快，执纪力度大。

    第二节警队的内部监督系统

    一、投诉及内部调查科的功能

    投诉及内部调查科是香港警队的内部监察机构，隶属警务处“丁”部门的监管处，直接向警务处助理处长(服务质素监察)负责。投诉及内部调查科的主要职责是监察所有针对警队或警队人员的投诉，并就针对行使或声称行使警务或政府权力的当值或休班警队人员(含警务人员、文职人员和雇员)所作的投诉进行调查。

    投诉及内部调查科总部由一名总警司管辖，辖下包括投诉警察课和内部调查课。科总部在港岛、九龙及新界的非警察建筑物中设立三个总区办事处，直接接受市民以口头、函件或电话方式进行的投诉。此外，市民亦可向任何一个分区、警署或任何一名警务人员投诉。接受市民投诉的分区、警署或警务人员须记录并上报单位指挥官和投诉警察课。

    投诉及内部调查科对于轻微投诉，一般经总区指挥官转交分区指挥官，或经处长委任为警队纪律主任的警务人员进行调查，调查程序是指派一名督察级以上人员主持，循简易程序解决，即由调查人分别传召被投诉人和投诉人盘问，作好记录，对违纪人员进行口头或书面训诫，并记入本人的服务记录，要求在21天完成后，将该人的资料及案件档案经分区、总区指挥官呈交投诉警察课。对于严重投诉，或有可能引起刑事罪行指控的，则交由投诉及内部调查科负责调查，由被投诉人单位的指挥官指派一名与调查人员同等级别的警务人员协助，并提供调查场所、设备和寻找投诉人。

    投诉及内部调查科核准人事编制共有122名警务人员和81名文职人员。组织机构图如下：

    二、投诉警察课的职责及调查程序

    投诉警察课由一名高级警司主管，向投诉及内部调查科总警司负责。其职责，一是就所有针对警队人员行为不当的投诉或刑事指控的调查；二是有关警方行政程序和执行方法有欠妥善引致投诉的调查；三是保障警队人员免受无理取闹及恶意的投诉。

    投诉警察课有8个调查队，其中7个调查队负责处理针对警方的严重投诉；1个刑事调查队专责处理可能会被投诉提出刑事控罪的个案，同时对投诉人虚假不确供词提出检控。每个调查队包括1名总督察，2名高级督察/督察、1名警署警长、4名警长及1名警员。调查队有三个队派驻九龙，负责九龙区投诉个案的调查；两个队派驻荃湾，负责新界区投诉个案的调查；两个队派驻港岛区，负责处理涉及港岛、水警区及警察总部人员的投诉个案。而刑事调查

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