第十章 金屋藏娇（二） (第2/3页)

徭役日重、农民逃徙，里甲户丁和田额已多不实，政府财政收入减少。针对这种现象，不少人提出改革措施，国家从保证赋役出，遂逐渐把编征徭役的重心由户丁转向田亩。

    一条鞭法的实行，在役银编征方面打破了过去的里甲界限，改为以州县为基本单位，将一州县役银均派于该州县之丁粮。编征时并考虑民户的土地财产及劳动力状况，即所谓“量地计丁”。

    差徭和田赋，对农民来说是两种不同性质的剥削。在未实行一条鞭法以前，差徭之中虽然有一部分摊派于田亩，但所占比重很小。实行一条鞭法后，役银由户丁负担的部分缩小，摊派于田亩的部分增大，国家增派的差徭主要落在土地所有者身上，已初步具有摊丁入地的性质。它不只减少了税目，简化了赋役征收方法，更重要的是赋役性质的变化。这种变化具体反映了两个过渡，一是现物税和现役制向货币税过渡，一是户丁税向土地税过渡。但除少数府州县外，绝大多数地区的人丁还须承担多寡不等的役银，清代实行摊丁入亩后，这一过渡才最终完成。

    由于历史条件的限制，有明一代，一条鞭法未能认真贯彻执行。赋役改革触及官绅地主的经济利益，阻力较大，后来张居正进行了大规模的清量土地之后，改革度才有所加快，但由于张居正身死，加上官绅千年来不纳税的暗规，偷报、漏报土地数量严重，加上土地兼并，朝廷腐败，皇帝昏聩，天灾人祸等等，本来是良法也都变成了恶法，为了即得利益，又哪会管别人死活呢？官绅勾结，官商勾结，在已实行的地区，有的地方官府仍逼使农民从事各种徭役；有的额外加赋，条鞭之外更立小条鞭，火耗之外复加秤头；更严重的是藉一条鞭法实行加赋，有的地区条鞭原额每亩税银五分，天启年间为了抗击金人有的加至一钱以上。

    土地是根本，土地是基础，没有土地，再华丽的楼阁在人间也建造不出来，不管是哪个国家，哪个民族，对土地的执着都是一样的

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