第四七零章 转变 (第2/3页)

“学问”：以前，我们自己把材料送到办公室，什么时候批下来你根本不知道，哪个环节可能通不过不知道，进展到什么程度不知道，只能依经验猜度。等了半天，过来问时，却可能被告知，材料不全啊，审批证明某方面做得不充分啊，只好再准备、再过来……不少跑审批的人可能都有相同的感受：跑审批前心里明白得很，开“跑”后却往往又感觉是一头雾水。

    对自己负责的许可项目，农业部实行了三公开———公开规章制度，将“行政审批综合办公管理办法”、“综合办公办事规则”等在门口的公告栏中进行公布；公开“综合办公办事指南”，详细介绍每个行政许可事项的审批内容、法律依据、办事条件、办理程序、承诺时限和收费标准；公开许可结果，在“公示栏”上分类公布行政许可结果，并提供审批进程查询服务。

    每一个要来“大厅”办事的人，如果有不明白的地方，可以事先在门口处的咨询处进行查询，那里除了经验丰富的解说员，还有大量的资料公布了详细的信息；当然，除了专门的咨询口，你也可以向大厅的工作人员咨询，他们会耐心解答；办审批的人，对照自己要办的项目、材料，一经询问，差不多就明白了。

    要是还不明白，“大厅”负责初审、接收材料，材料有疏漏，工作人员会当场告知当事人；进入审批程序后，还会有相应的通知书在承诺时限内送达给当事人，或不予受理通知，或延期审批通知，或办结通知等，上面均注明了原因。

    在以前，来部委这边办理审批的不少人可能有过这样的经历：满怀希望地将材料递上去了，满怀希望而又焦虑地等待。等半天，询问时，对方却回答：忘记看了；或者，还没顾上看；甚至，材料丢了，再补一份吧……

    而在这里，因为有了“行政审批综合办公”，这样的事儿已不可能出现。现在经常出现这样的现象：部里某处处长出差好几天，回来时已近黄昏，他没有回家，而是径直奔向办公室，处理完一个审批材料后才“敢”走。为什么？有审批时限卡着，了时限有“说法”。

    类似的事情绝非一例。不仅审批时限需重视，对受理与否、是否批准等事项，机关工作人员同样一点不能掉以轻心，不能随意为之。

    “行政审批综合办公”不仅是一个“大厅”，“大厅”只是一个形式，其背后却是一系列的严格的规章制度。

    督察督办制———利用行政审批综合办公系统，相关部门要对行政许可工作进行全程跟踪、督察督办。

    责任追究制———对在承诺时限内未能完成审批工作又无正当理由的，要追究承办单位和有关人员的责任。

    理由说明制———对未予受理和不予批准的行政许可事项，须向申请人说明理由，并告之有提起行政复议或行政诉讼的权利。

    不大的“大厅”，小小的“窗口”，却使得机关的工作作风一点点生着变化。这变化，来办事的人员感受最强烈。萧寒在随意翻阅“大厅”的留言簿的时候，看到这样一条：“行政审批综合办公，让人感觉很好，工作人员没架子，待人诚恳，工作效率很高。我真希望农业部能继续这样做下去，希望其他的部委也这样做，全体为地方做出个榜样……”

    面对公众的期许，当暗访结束后，萧寒与赵子生会晤的时候，赵子生感慨的说道：“行政审批综合办公”被列为88年为农民办理的18件实事之一，拟在现有工作基础上，研究农药许可等未纳入综合办公的行政许可事项，继续扩大综合办公范围。

    同时充分利用新兴的计算机等先进工作手段，建立健全政审批综合办公信息系统，为申请人提供更为人性化的服务；为申请人提供新的行政许可申请渠道；完善行政许可决定公开的内容和形式，为社会公众提供有效的信息咨询环境，并进行公示以提高行政许可信息利用率“。

    “没有什么陈规陋习是不可以改变、不能消除的，对于地方政府如此，对于国家机关部委也如此。“窗口”虽小，透过这个“窗口”，我们看到了变化，看到了转变——向法治政府的转变，向服务型政府的转变……”面对这个五十多岁可说是年富力强的年轻部长，萧寒也十分感慨，他欣喜的看到，随着作风整顿以及制度改革，一大批有认识的中高层领导，终于从内心深层改变了中华固有的官僚传统，虽然还很轻微，但是已经在变！

    “法制政府……服务型政府”……赵子生听了萧寒的评述，却是给萧寒新提出的这两个概念给触动了，虽然他已经在做，却是只知所以然却不知其然，现在萧寒说了这两个簇新的词汇，他终于融会贯通了，不禁一拍大腿说道：“这两个概念，让我觉得有一种豁然开朗的感觉呢，真不亏是政策研究室的大专家，你真是给我解决了一个概念上的疑惑

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