一八三章：扩张，行政改革 (第2/3页)

其中最关键的是，陈宪原本的行政机构太过精细，当他的底盘急速扩张之后，不但人才不够用，成本也难以承受。

    不过对于这一点，陈宪倒早有预料，他之前，之所以将行政机构设置的那么细致，下到了村一级，一方面是因为他底盘太小，手底下连村子都没有几个，自然是可以细致入微，另外，他也存了培养积累人才的心思。

    此时随着他底盘的扩大，再维持如此细致的行政机构就没有必要了。

    他立即对原本的行政机构进行了精简，反正他现在正在急速的扩张期，不怕没地方安置官员。

    首先，镇一级的行政机构只保留督政院和镇长两个机构，镇长全权负责整个小镇的所有政务，需要什么事务官由镇长提议提名，再由督政院审核即可设立，十来个人的督政院负责监督镇长，治安方面，镇一级采取治安官制度，即镇长任命治安官，治安官负责招募治安员，治安官和治安员的管辖执法权只限于本镇。

    这样一来，一个小镇只需要派遣十多个人的督政员，一个镇长，就可以立起来架子，当然，为了效率，初期，陈宪会派遣督政院和镇长一起，直接派遣任命治安员，税务员之类的事务官，而不是等着新上任的镇长去慢慢招募。

    将法院设置到镇一级是毫无必要的，数千人口的小镇，根本没有那么多案件，根本不需要常设法院和检察院。

    陈宪将检察院和法院提高到县一级进行常设，对于镇一级的司法需求，由定期的巡回法院来解决，镇一级的检察官只能由治安官兼顾部分，再由县检察署照顾一部分。

    刑侦部门只存在于县一级的警察局，镇一级的治安所只需要经过简单的培训，懂得保护现场等简单知识就行。

    这样一来，陈宪因为地盘扩大而产生的行政压力就一下子减轻了，特别是后方地区，镇一级的镇长和督政员都由选举产生，小镇内部几乎完全自制，对于这样的小镇，陈宪只管收税就行了。

    这就是这种行政制度的优势所在，地方高度自制，中央政府只管收税，建立军队，抵抗外敌，镇压内部反叛，简单明了。

    当然，这种状态对于陈宪来说还属于理想状态，就算在

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