第846章 土地制度改革之其一 (第3/3页)

内阁自然很快票拟同意了奏疏。

    但是下一份奏疏，就比较敏感了。

    苏泽第二份奏疏，是有关土地权属的问题。

    苏泽提出，京师早期的官办工厂，土地都是官府的官田，或者皇家的土地，所以工厂在土地使用上没有问题。

    因为都是官办或者皇家土地，相关的田税都是象徵性的。

    後来地方上的工厂，很多也都是拨付官田来建造的，也一样没有太大的问题。

    但是民办工厂现在多了起来，就产生了问题。

    首先，工厂主更愿意购买官田，因为官田的产权明晰，没有土地权属纠纷。

    但是官田的数量是有限的，而且很多官田还有承担地方财政的职责，不能随意变卖。

    这也造成了很多地方，想要开工厂却没土地的问题。

    那就只能购买农田了。

    农田的产权复杂，搞定了产权问题之後，又有新的问题。

    工厂主购买农田，还需要承担农田的田税和相关的折役银。

    苏泽认为这是不公平的，因为官办工厂不需要缴纳这些。

    苏泽的意见是，对於已经成立村公所的村子，允许他们将一部分土地转化为工业用地，报批之後，就不需要再徵收田税和相关税收了。

    这份奏疏送到内阁，果然遇到了阻力。

    阻力来自户部和都察院。

    户部的理由是：农田转为工业用地之後，田税就收不到了。这影响到了地方税收，如果有地方将土地大片转工业用地，但实际上还是种田，那不就是田税流失吗？

    都察院的理由也差不多：报批程序由谁来监督？地方官府和村公所会不会勾结，把好田都转为工业用地，然後私下收租？

    苏泽在内阁会议上逐一回应。

    关于田税缺口，他说：「农田转工业用地之後，工厂投产就会产生商税。商税是田税的数倍甚至数十倍。短期内田税有损失，但长期看，朝廷的税收只多不少。」

    「工业用地只是不收田税，不代表不收税，相反朝廷要查工业用地的商税问题，确保这些工厂不会逃税。」

    关於监督问题，他说：「报批权限在县衙，监督权在村公所和村民。村公所的帐目是公开的，每旬张榜，村民可以随时查帐。谁敢私下勾结，村民就能告到县衙去。」

    高拱问：「如果县衙和村公所联手瞒报呢？」

    苏泽说：「那就把工业用地的地契造册，送户部和工部各存一份。每年年底，由巡按御史抽查，发现一例造假，就罢免一例官员。」

    李一元补充了一句：「可以在转化後的工业用地地契上加盖专门印章，与普通田契区别开。一旦发现涂改或伪造，直接按伪造公文罪论处。」

    内阁最终通过了这份奏疏，但加了附议条款：试点只在京畿范围内进行，观察一年後再决定是否推广。

    奏疏发到河头庄，孙文启拿到抄件後，连夜召集村董开会。

    冯老实问：「这意思是咱们村也能把地改成工厂用地了？不用交田税了？」

    孙文启说：「可以。但必须是村公所报批，县衙核准，户部备案。而且地契上会盖专用章，造不了假。」

    第二天，河头庄开了全村大会。孙文启把政策一条一条念给村民听，然後问：「谁家愿意把地拿出来，改成工业用地？」

    二十多户自耕农面面相觑。有人问：「地改成工业用地，咱们还能种吗？」

    孙文启说：「工厂用地不是不种庄稼了，厂区占多少地，剩下的部分还是农地。只是土地性质变了，税也跟着变。工厂用地按商税走，不再交田税。」

    又有问：「那厂子谁来建？建什麽？」

    孙文启说：」村里成立合作社，以合作社向范氏钱庄借钱。」

    「前几天来的范学士，他是大同范氏的成员。」

    「范学士说，如今造船兴起，我们可以制作缆绳，村公所出地建一座缆绳厂，大家入股买机器，开工之後大家都可以进厂做工，年底还有分红。」

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